转载自《中国人大》杂志 2017年增刊



文/中国人大杂志 记者王萍


“我建议应加快个人信息安全保护,通过立法加强电信诈骗防治.同时还要加大时民办养老机构的政策支特力度,完善工伤保险制度。”3月6日下午,在十二届全国人大五次会议湖南代表团召开的全团会议上,全国人大代表、湖南秦希燕联合律师亨务所主任秦希燕“抢”到了最后一个发言机会。“抢”到话筒不易,他一口气说出了自己要在这次大会上提交的好几个建议。


发言后,秦希燕笑着告诉记者,在湖南团进行审议发言,眼疾嘴快才能“抢”到发言机会。能够当选全国人大代表就要积极建言履职、倍加珍惜发言机会。


秦希燕说,他是连任两届的全国人大代表,人大代表不仅是荣誉,更是一份沉甸句的责任。自2008年当选全国人大代表以来,他提出的“反腐败工作法制化、常态化”“关于将厉行节约,反对浪费制度化、具体化”等方面的建议,得到采纳。这使他倍感欣慰,也深感责任重大。


“今年,我带来了11个议案、12条建议,刚才在发言中谈到的都是关系百姓切身利益的事情。”秦希燕说,在很多人眼里,律师只是维护当事人的合法权益。在他看来,律师还要发挥职业优势,为国献策、为民建言,维护社会的公平正义。因此,在全国人大的平台上,说老百姓想说的话,实在、踏实地尽心履职是他当代表九年多来一直坚持的。


“因为职业的关系,我有很多机会去了解人民疾苦和心声。我常会花半年时间调研,把平时在处理具体法律事务中遇到的关乎人民群众切身利益事项整理成议案和建议,反映给有关国家机关。”秦希燕说,从基层医改到教育公平,从大学生就业到农民工讨薪,从反腐倡廉到环境保护……一直以来,他都从律师的视角,围绕国家大政方针和老百性关注的重.点民生问题建言从策。


秦希燕指出,劳动创造财富,没有人就没有劳动成果.现实生活中,存在工伤认定难的问题,他建议要加强劳动者权益维护,修改现有的工伤保险保证条例,将“过劳死”纳入工伤范围。秦希燕表示,“过劳死”是因为工作时间过长,劳动强度过大,心理压力过重,从而出现精疲力竭的亚健康状态,由于积重难返,会使身体潜在的疾病急性恶化,救治不及时而危及生命。据统计,我国三分之二的人处于亚健康状态,而律师、记者、医生、公务员等职业都存在超强劳动的情况。


现代社会,人们在享受“云数据”带来便利的同时,也因个人信息被过度收集而保护措施不力,使自己的财产造受巨大损失。“目前,国内信息犯罪现象屡见不鲜,其原因与打击力度不够、搜集证据难、保护个人信息意识不强等因素有关。对此,我建议建立信息采集统一标准,同时这次领衔提出的议案中,其中一个就是关于尽快制定公民个人信息保护法规的。”秦希燕说。


秦希燕介绍,目前,我国在个人信息保护方面尚未出台一部高层次、系统性的法律,时个人信息的收集、使用、保护等缺乏行之有效的指导、规范。医院、银行、学校及商业机构等都在收集、使用客户信息,而收集、使用范围均由其自行决定,致使大量的个人信息被正规的机构收集,却被不正规地泄露,甚至发生正规机构“内鬼”倒卖个人信息的情形。


虽然消费者权益保护法规定,消费者在购买、使用商品和接受服务时,享有个人信息依法得到保护的权益,但在实际操作中,仍然只能按照传统的侵权责任法的规定进行索赔。由于赔偿范围并不明确,绝大多数时候,因信息侵权行为人与利用信息进行诈骗的行为人的侵害时象、侵权故意等都存在不同,信息侵权人无须承担受害人遭受电信作骗的损失赔偿责任。


秦希燕表示,他呼吁严厉打击个人信息侵权行为,同时加强个人信息安全保护立法,规范个人信息的收集、使用。公民个人信息保护法规的制定将对信息采集搜集的范围、保护措施进行规范,与此同时,明确责任主体,责任到人。


“新的一年,我将充分发挥职业优势,积极履行人大代表职责,为普通百姓传递心声,为党和政府建言献策,为中国法治建设发挥自己最大的正能量。”秦希燕说。




2017年05月15日

【人民监督杂志】秦希燕:建议“毒驾”一律入刑

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【中国人大杂志】秦希燕:“抢话筒”只为更好履职

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